Каждый человек, независимо от своих индивидуальных особенностей, имеет право на полноценное участие во всех сферах жизни. В контексте автотранспорта это означает, что перевозка инвалидов в автобусах - не просто формальное соблюдение правил, а важный шаг в проявлении уважения к потребностям граждан, создании инклюзивного общества, где все имеют равные права.
Нормативное регулирование
Правила перевозки инвалидов в автобусе регулируются несколькими нормативными актами:
- ФЗ №259 от 08.11.2007 (устав автотранспорта). Конкретно ст.21.1 устанавливает основные требования к транспортным средствам, осуществляющим перевозку пассажиров с ограниченными возможностями, требования в обеспечении мер доступности.
- Приказ Минтранса №321 от 20.09.2021. Подробно рассматривает само обеспечение мер доступности, касается как самих транспортных средств, так и сопутствующей инфраструктуры (автовокзалов, станций, остановок и т. д.).
- ФЗ №181 от 24.11.1995. Указывает основные понятия по вопросам инвалидности, устанавливает права данной категории граждан. Конкретно ст.15 обязывает любые учреждения в сфере автотранспорта услуг обеспечить доступность услуг всем категориям населения.
Помимо отечественного законодательства, РФ ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов, которая касается общих принципов защиты, беспрепятственности в предоставлении любых услуг лицам с ограниченными возможностями.
Основные требования к перевозке инвалидов на автотранспорте
В транспортной сфере выдвигаются высокие стандарты безопасности, комфорта к потребностям каждого пассажира. Это касается любых маршрутов, когда требуется перевезти инвалида в другой город, по рейсовому городскому маршруту, а также международных рейсов.
- При погрузке/выгрузке необходимо предусмотреть безопасные условия, исключая риск получения травм. Это включает минимальное использование усилий со стороны пассажира и организацию процесса таким образом, чтобы поездка не создавала дополнительных трудностей для передвижения.
- Внутри салона необходимо обеспечить безопасность всех пассажиров, исключена возможность случайного передвижения по салону во время движения, чтобы избежать травмирования.
- Важно, чтобы автобусы, предназначенные для перевозки инвалидов, имели чёткие опознавательные знаки. Это позволит пассажирам с ограниченными возможностями и окружающим понимать, что транспорт пригоден для использования, а также способствует соблюдению порядка в салоне.
- Персонал, обслуживающий транспорт, должен быть обучен и компетентен в обращении с самим автобусом и со всеми специальными приспособлениями.
Технические требования к автобусу для перевозки инвалидов
Для обеспечения безопасной и комфортной перевозки инвалидов необходимо, чтобы автобусы были адаптированы под их потребности. Вот основные технические требования, которые должны быть учтены при подготовке транспортного средства:
- Специальные места для инвалидов с колясками, обеспечивающие им доступность и комфорт во время поездки. Эти места должны быть достаточно широкими для удобной установки и фиксации коляски.
- Ремни безопасности для пассажиров с ограниченными возможностями.
- Подъёмники или пандусы, обеспечивающими возможность безопасной погрузки и выгрузки. Это позволяет безопасно заходить и выходить из транспортного средства.
- Устройства для фиксации коляски во время движения, предотвращающие их случайное передвижение по салону.
- Вспомогательное освещение, позволяющее свободно ориентироваться и перемещаться по салону.
- Системы оповещения водителя, расположенные в доступности от пассажирских мест. Кнопки должны быть подписаны рельефным шрифтом, а также надписи необходимо продублировать шрифтом Брайля.
- Системы звукового, визуального информирования пассажиров, указывающие на остановку автобуса в промежуточных, конечных пунктах следования.
Обязанности лиц, обслуживающих транспорт
Водитель, кондуктор, прочие лица, обслуживающие транспорт, обязаны обеспечить перевозку для всех пассажиров, включая тех, у кого есть ограниченные возможности. К основным обязанностям относится:
- Обеспечение безопасной, комфортной поездки, учитывая особенности перевозки инвалидов, остальных пассажиров в салоне.
- Осуществление погрузки и выгрузки инвалидов-колясочников с соблюдением всех правил безопасности.
- Знание и умение использовать устройства для перевозки инвалидов, такие как пандусы и подъёмники.
- Предоставление помощи при посадке/высадке, а также во время движения автобуса, при необходимости.
- Обеспечение пассажиров информацией о местоположении специальных мест для инвалидов и правилах их использования.
- Обеспечение порядка, контроль за соблюдением правил перевозки инвалидов.
- Предоставление дополнительной поддержки и помощи при необходимости во время поездки.
Ответственность за нарушение правил перевозки инвалидов в автомобиле и автобусе
При несоблюдении требований действующего законодательства виновные лица будут привлечены к административной ответственности согласно ст.9.13 КоАП. Должностное лицо обяжут уплатить штраф в сумме до 3000 рублей, а юридическое лицо – до 30000 рублей.
К ответственности привлекут и водителя транспорта. Помимо стандартной ст.12.24 КоАП РФ, предусматривающей наказание за причинение вреда потерпевшему, в контексте рассматриваемой темы актуальны ст.12.4 (отсутствие, неправильное использование опознавательных знаков транспортного средства), ст.12.23 (нарушение установленных требований к перевозке пассажиров), ст.12.31.1 (нарушение требований безопасности при перевозке пассажиров).